一、注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂准考証號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、資料

1.河北省會石家庄市西北的北焦村，是市二環路內45個城中村之一，1200多戶、3000多人，一些外地人在村裡租房做生意，多數村民靠收房租生活。

1968年2月，河北省會從保定遷至石家庄，市區迅猛擴張，近郊土地被征用的速度急劇加快。“修鐵路，蓋生活區，建機關、廠礦、醫院、學校，都在征地。”71歲的原村支書陳某說，當時土地被征用后，政府不給錢，但1畝地撥2～3個名額給村民，身份由農民轉為工人。

改革開放以后，國家征地越來越多。省政府的外貿、內貿、輕工業和化工等七個廳局級機關先后來到北焦村扎寨。村中布滿機關宿舍。北焦村因此號稱“七局宿舍”。

1975年，陳某還是生產大隊長，他記得從70年代開始國家征地有了補貼。這些補貼主要歸生產大隊，用於發展集體企業，村民進企業做工，北焦村靠土地補貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業。

當時，國家規定土地按征用前3年平均產值來補償，補償費分為土地補貼、勞動力補貼和青苗補貼三種。1971年，1畝地補貼240元﹔到1976年，每年1畝補貼1000元。陳某說，補貼增加是因為村民改種糧食為種蔬菜，土地產值增加了。

1986年陳卸任時，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農地陸續被征用，目前隻有30多畝自留地，供村民種點菜，但多半荒草叢生。

據《財經時報》2004年報道，中國過去10年間轉讓土地達1億畝。《中國改革》雜志2004年引用一項調查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府佔20%～30%，企業佔40%～50%，村級組織佔25%～30%，而農民僅佔5%～10%。地方政府採取強制性土地征用政策，低價征地，高價出售，從中獲得巨額土地資本增值收益，同時，城市化進程又是地方政府的政績，被媒體大力地宣傳。在商業利益和政治資本的雙重利益的驅動下，城郊農民大量失地，而不法之徒也由此以權力尋租的方式獲取暴利。

從北焦村乘車行駛不到半小時，可到達西營村。西營村處在石家庄市城市地下水源一級保護區內。原來這裡工廠不讓進，企業也不讓進。但2002年8月經省裡特批，河北政法職業學院准備在石家庄市北郊征用土地建新校區。

西營村村委會主任楊某說，當時為了爭奪學校進村，其他村都相互壓價，賤賣土地。最后，學院傾向於在西營村征地920畝。2003年西營村黨支部和村委會決定對學院征地一事進行民意測驗，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會據此成立談判小組，與學院正式談判。雙方達成的結果是，學院為每畝地支付征地補償費7萬元，還有其他補償。

但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現有村民2000人左右，反對者佔18%以上。按《村委會組織法》的規定，涉及村民利益的重大事項，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦