十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度”。（据11月16日《人民日报》）

人都渴望进步。“不想当元帅的士兵不是好士兵”，这既是一句励志名言，也是对人的进取心的认同。然而近年来，“天花板”成为干部人事领域一大热词，党政干部特别是基层干部职务晋升的“天花板”困局，引发了人们对干部发展路径的诸多疑问和思考。

党政干部体制是一个“金字塔”型结构，层级越高，职位越少。统计表明，现阶段，我国科级职务以下的公务员占92%，只有8%的公务员是副处级职务以上。干部晋升职位需求的无限性与职位供给的有限性之间的矛盾，客观上阻碍了干部个人的发展空间，使得“天花板”现象成为必然。所以，有人调侃：“世上本来有路，可人走得多了，也就没路可走了。”

为了突破干部职务“天花板”的困境，激发干部干事创业的热情，各级党委及组织部门从匡正用人导向入手，进行了不少有益的探索。有报道显示，一些地方重视从基层提拔优秀干部到地市以上党政机关任职，较好地拓宽了基层干部的晋升渠道和空间。还有的地方，有条件地解决县委书记的副厅级待遇，以“低职高配”的办法捅破了局部范围的“天花板”。

但必须看到，“低职高配”的弊端是显而易见的：一则，这种办法解决的只是少数干部的级别待遇，对大多数干部来说，则不可能有这样的机会；二则，有关文件规定，“职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格”，而为乡镇党委书记解决副处级待遇、为县委书记解决副厅级待遇的做法，难免突破“机构规格”，存在打政策的“擦边球”之嫌。