在破除“內卷式”競爭中實現高質量發展

　　光伏組件低至每瓦六毛多，百余款車型加入降價行列，儲能系統中標價格屢創新低……一段時間以來，無序拼價格戰、同質化競爭成為一些行業“內卷式”競爭的突出表現。“內卷”之下，競爭失去節制，市場機制受到扭曲，給高質量發展帶來不利影響。

　　“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和‘內卷式’競爭。”

　　在准確認識階段性問題和深刻把握市場規律的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央部署綜合整治“內卷式”競爭。這是解決當前經濟發展矛盾的關鍵舉措，是深化經濟體制改革的重要保障，也是推動企業實現創新發展、向價值鏈中高端攀升、不斷增強發展韌性的有效路徑。

　　（一）

　　破除“內卷式”競爭，是按照經濟規律辦事的必然要求。

　　競爭，市場經濟的基本特征，也是市場經濟的靈魂所在。但競爭有良性競爭和不正當競爭之分，“內卷式”惡性競爭違背了經濟規律，其弊端是顯而易見的。

　　其一，會削弱行業整體競爭力。

　　近年來，我國新能源汽車產業快速發展，產銷量連續10年位居全球第一，為全球碳中和作出積極貢獻。

　　成績背后有隱憂。2024年，車企利潤率降至4.3%，新能源品牌中隻有比亞迪、賽力斯、理想、零跑盈利，多家車企研發費用出現下滑。

　　事實証明，企業過於注重打“價格牌”，雖能在短期內吸引一些價格敏感型客戶、增加銷量，卻會擠壓利潤空間，從而制約技術積累、創新研發、售后投入，進而影響全行業競爭力。

　　其二，會破壞產業發展生態。

　　為降低價格和成本，有的企業選擇利用優勢地位，向上下游“強行壓價”、延長賬期、轉嫁壓力。數據顯示，2024年我國零部件及配件行業利潤率同比下降0.3個百分點，負債同比增長10.6%。

　　為降低價格和成本，還有的企業偷工減料、減質減配，跟風模仿、抄襲專利，惡意抹黑、虛假宣傳。劣幣驅逐良幣，產業生態亟待優化。

　　其三，會阻礙國內大循環。

　　從供給看，高質量發展表現為創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。

　　從分配看，高質量發展應實現“投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”。

　　“內卷式”競爭則具有鮮明的內耗性，過多資源、要素投入低效競爭，抑制了創新活力的釋放，阻礙了供需間高水平動態平衡的形成，還直接影響員工工資水平、政府稅收收入、未來投資信心，進而影響經濟發展全局。

　　近年來，我國以新能源汽車、鋰電池和光伏產品為代表的“新三樣”產品蓬勃發展，優質的綠色產能降低了全球綠色轉型成本，為構建全球能源供應的多元化格局貢獻了重要力量。但也要看到高投入、低產出的“內卷式”競爭，於產業健康發展無利，也非高質量發展的本義。

　　（二）

　　破除“內卷式”競爭，是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。

　　“內卷”從何而來？

　　剖析光伏行業的現狀，可窺見一二。

　　一邊，行業各環節年產能均超1100吉瓦，出現階段性供大於求。企業疾呼，產品價格像“坐滑梯”一樣，從多晶硅、硅片、電池片到組件價格均大幅下跌。

　　另一邊，一些地方政府依舊熱衷於招商引資、上馬項目，給土地、給政策、給資金。據不完全統計，僅2024年投資額超8000億元。

　　“內卷”背后，有階段性供需錯配的影響。外部環境不確定性增加，國內有效需求不足，供大於求矛盾凸顯，加劇了行業競爭，一定程度上助推了“內卷”。

　　有高標准市場體系尚待健全的影響。地方保護主義一定程度上依然存在，造成市場分割﹔經營主體退出機制不健全，加劇了競爭扭曲﹔產品質量監管不到位，給低質低價競爭留下空間。

　　有部分地方政績觀錯位的影響。有的地方盲目追風口、鋪攤子、上項目，導致重復建設、產能增加﹔有的地方搞起“補貼競賽”、打造“政策窪地”，制約了市場作用的有效發揮，導致資源錯配﹔還有的地方對困難企業不當干預，造成低效產能、落后產能難以退出，加劇了惡性競爭。

　　破除“內卷式”競爭，關鍵在於統籌好有為政府與有效市場的關系。

　　黨的二十屆三中全會《決定》把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，強調“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。

　　今年初，《全國統一大市場建設指引（試行）》正式發布，明確提出“防止出台或實施妨礙公平競爭的政策措施”。

　　根據這份指引，廣東加快建設粵港澳大灣區統一大市場公平競爭先行區，浙江持續深化省域公平競爭先行先試改革……隨著統一大市場建設向縱深推進，地區“小循環”逐步打破，市場壁壘逐步拆除，區域間貿易更加順暢，為釋放內需潛力、破除“內卷”奠定堅實基礎。

　　4月20日，《公平競爭審查條例實施辦法》正式實施。這一辦法，圍繞遏制部分地區招商引資惡性競爭作出部署，要求在給予優惠政策時應當堅持合法合規、一視同仁。

　　從印發《關於完善市場准入制度的意見》，深入破除市場准入壁壘，到強化對法律法規、政策措施的公平競爭審查剛性約束，再到完善行政處罰裁量權基准制度……基礎制度持續完善，助力形成更加公平、更具活力的市場環境。

　　瞄准“問題清單”，改革正在發力。政府行為越規范，市場作用越有效。綜合整治“內卷式”競爭，就要創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

　　（三）

　　破除“內卷式”競爭，是做強國內大循環、建設全國統一大市場的必然要求。

　　《保障中小企業款項支付條例》6月1日正式實施，17家車企宣布將供應商支付賬期統一至60天內﹔在中國汽車工業協會的倡議下，多家車企表示將共同守護健康有序的產業生態……

　　眼下，相關產業積極行動起來，向“內卷式”競爭說不。相關部門態度鮮明，加大“內卷式”競爭整治力度，推動高質量發展。

　　持續擴大需求，做大蛋糕。

　　“3C產品補貼15%”“家電家裝廚衛補貼20%”……走進各地商超，各類以舊換新標識引人注目。商務部數據顯示，截至5月31日，2025年消費品以舊換新5大品類合計帶動銷售額1.1萬億元。

　　以“兩新”政策為抓手，我國正全方位擴大國內需求。一個擁有14億多人口的超大規模國內市場，潛力正在逐步釋放。

　　加強依法整治，重拳出擊。

　　加強產品一致性抽查，開展反不正當競爭執法﹔重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為……

　　市場經濟是法治經濟。針對不正當競爭行為，依法依規加強治理、精准施策，將有效矯正市場失靈。營商環境好了，運行機制暢了，要素自由流動了，有利於企業優勝劣汰，走出“內卷”怪圈。

　　強化標准引領，助力升級。

　　打開工業和信息化部官網，僅5月份就有4項強制性國家標准、7項推薦性國家標准、79項行業標准正在征求意見﹔登錄全國標准信息公共服務平台，可以看到5月份共有9個行業發布了421項行業標准。

　　轉型升級是破解內卷的有效手段。以標准為引領，有利於推動行業摒棄單純的價格競爭，追求更有“技術含量”的價值競爭，從而化解“內卷式”競爭帶來的低效率問題，實現“量增質升”。

　　政府部門多管齊下，有關各方協同推進。

　　行業協會積極行動。作為經濟促進組織，行業協會是溝通政府、市場、企業和社會的關鍵第三方。中國光伏行業協會引導企業簽署自願控產自律公約，中國風能專委會組織制定低價惡性競爭行為的認定標准及罰則，中國水泥協會探索建設價格協調機制……越來越多行業協會站了出來，發揮行業自律機制，規范企業行為、維護市場秩序、促進行業健康可持續發展。

　　廣大企業自律擔當。中央企業帶頭修改儲能行業招投標規則，降低價格權重，提高技術評標權重﹔面對市場供需失衡，國內十大光伏玻璃廠商決定集體減產30%﹔作為鏈主企業，寧德時代通過開放式創新的方式，推動上下游企業技術創新、全產業鏈價值提升……破除“內卷式”競爭，企業也能成為破局者。

　　政府有引導、行業有自律、企業有行動，綜合整治“內卷式”競爭就能穩步推進、見到成效。

　　中國經濟是一片大海，每家企業都是搏擊風浪的弄潮兒。用制度引導良性競爭，用創新打開增量空間，在全社會形成“優質優價”的價值共識，中國經濟巨輪將駛向高質量發展的星辰大海。

　　《 人民日報 》（ 2025年06月29日 01 版）