黃坤明
2024年07月31日07:43 來源：人民網－人民日報
黨的二十大突出創新在現代化建設全局中的核心地位，對教育、科技、人才工作作出統籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的目標。黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，並統一於構建支持全面創新體制機制。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和規律的深刻洞察，充分體現了以改革促創新促發展的鮮明導向和工作方法。要緊扣教育、科技、人才三大領域一體改革，向改革要活力要動力，讓一切創新源泉充分涌流，加快形成面向未來的創新型經濟結構和發展模式。
一、深刻認識構建支持全面創新體制機制的重要意義
創新決勝未來，改革關乎國運。構建支持全面創新體制機制，以改革驅動創新、以創新引領發展，對於深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強化教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用，更好推進強國建設、民族復興偉業，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
（一）構建支持全面創新體制機制，是進一步解放和發展生產力、夯實中國式現代化物質技術基礎的重要保障。生產力是人類社會發展的最終決定力量，科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。中國式現代化是人類歷史上規模最大、難度最大的現代化，對物質技術基礎的要求更高，必須創造高度發達的生產力。完成這一任務，關鍵是要推進以科技創新為核心的全面創新，大力發展新質生產力，不斷提高全要素生產率。創新質效越高，生產力水平就越高，就越能滿足人民群眾美好生活需要，推動14億多人口實現共同富裕﹔就越能加快發展方式綠色轉型，實現人與自然和諧共生﹔就越能為精神文明建設提供物質條件和實踐經驗﹔就越能提升我國綜合國力，更好維護國家核心利益、促進世界和平與發展。構建支持全面創新體制機制，能夠最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，有力推動發展質量變革、效率變革、動力變革，實現生產力大發展大跨越，走出一條從科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展之路，以強大物質技術基礎保障中國式現代化建設行穩致遠。
（二）構建支持全面創新體制機制，是實現高水平科技自立自強、進入創新型國家前列的現實要求。實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路，是中國式現代化建設的關鍵﹔進入創新型國家前列，是基本實現社會主義現代化的重要目標。黨的十八大以來，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，成功進入創新型國家行列，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，一些前沿領域開始進入並跑、領跑階段。同時要看到，我國原始創新能力還不強，科技投入產出效益不高，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然比較突出。推進高水平科技自立自強，不僅是發展問題，更是生存問題。適應我國科技事業新的歷史方位、發展要求，破除制約科技創新的制度藩籬，應對科技領域重大風險挑戰，要求我們持續深化科技體制改革，走好走實中國特色自主創新道路。構建支持全面創新體制機制，完善實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造，必將全面激發創新活力動力，推動我國科技實力加快實現質的飛躍、系統提升，以高水平科技自立自強牢牢掌握發展主動，引領我國從創新大國躍升為創新強國。
（三）構建支持全面創新體制機制，是發揮人才優勢、促進人的全面發展的本質要求。人是生產力中最活躍的因素，創新驅動實質上是人才驅動。我國有14億多人口，受過高等教育的達到2.5億，理工科畢業生規模全球最大，研發人員總量世界第一。我國有世界上規模最大的高等教育體系，能夠源源不斷培養造就大批優秀人才。人才優勢是我國發展的重大優勢，其中蘊含著無限的創新創業創造潛能。構建支持全面創新體制機制，將全面激發各領域各層次人才活力，充分釋放全社會創造潛能，實現人盡其才、才盡其用，更好把我國的教育優勢、人才優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。推進中國式現代化，是為了實現人的全面發展。構建支持全面創新體制機制，將為創新創業創造提供更廣闊空間，創造更寬鬆環境，提供更有力支持，讓每個人在充分施展才能、成就事業理想中實現自我價值，實現自由全面發展。
（四）構建支持全面創新體制機制，是引領科技革命和產業變革浪潮、把握歷史主動的必然選擇。科技是國之利器，是牽動世界格局變動的重要力量。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，創新活動的組織方式、實踐載體、制度安排、政策保障等面臨深刻變革。圍繞搶佔科技制高點的競爭空前激烈，這種競爭，既是力量投入的競爭，也是制度機制的競爭。我國正處於政治最穩定、經濟最繁榮、創新最活躍的時期，完全有基礎、有底氣、有信心、有能力在浩蕩浪潮中抓住機遇、勇立潮頭。要主動識變應變求變，加快構建支持全面創新體制機制，順應科學研究邊界、研究范式、技術趨勢等發展變化強化制度供給，促進增強科技創新的廣度、深度、速度、精度，奮力在日趨激烈的創新競爭中搶佔先機，在全球創新版圖和經濟格局的重塑中把握主動，在引領科技革命和產業變革中實現強國夢、復興夢。
二、牢牢把握構建支持全面創新體制機制的內在要求
創新是一個系統工程、動態過程，改革必須樹立全局觀念和系統思維，從支持全面創新的各方面、全鏈條謀劃推進，破立並舉、先立后破強化體制機制保障，提升國家創新體系整體效能。
（一）堅持有效市場、有為政府一體發力。實踐告訴我們，創新既需要市場機制推動，也需要政府前瞻布局、政策引導，是市場“無形之手”和政府“有形之手”共同培育形成的。世界已經進入大科學時代，科技創新的組織化程度越來越高。要強化黨和國家作為重大科技創新領導者、組織者的作用，發揮社會主義集中力量辦大事的政治優勢、制度優勢，完善關鍵核心技術攻關的決策指揮體系、組織運行機制、配套政策體系，在戰略必爭領域形成競爭優勢、贏得戰略主動。市場是最好的孵化器、加速器、放大器，要用好我國超
